美议员:美国债务上限是一个破碎的机制,应该取消,中国怎么办?

浏览:3818   发布时间: 08月25日

近日,美国众议院BRENDAN在美媒发文称,债务上限只会制造毫无意义的恐慌,伤害为美国经济提供动力的工人和企业。考虑到目前美国从大流行经济中复苏,只会加剧这场自我造成的危机。

所以,对美国来说需要尽一切努力保护经济的完整性和结构。目前的“限期治理”过程正好相反。债务上限及其带来的反复破坏是一个完全破碎的机制。

在民主党完全控制白宫和国会的情况下,必须抓住机会最终解决这个有缺陷的政策——简单地摆脱它,即众议院第1041号决议,一劳永逸地取消债务上限。

美国债务上限到底是什么?

根据美国财政部的规定,债务限额是指美国政府被授权为履行其现有法律义务而借入的资金总额,包括社会保障和医疗保险福利、军人工资、国债利息、退税和其他付款。

诞生

1917年前,每次发债都须得到国会的批准,由国会决定债务期限、利率和具体用途。在美国参加一战前夕,这种做法令人不堪重负,当时政府需要不受行政规定掣肘而迅速开支。于是1917年国会通过《第二次自由债券法案》(Second Liberty Bond Act),减少对新债期限和已发行债券赎回的规定。

发债规定在20世纪二三十年代进一步放松,直到1939年完全取消,用债务上限总和取而代之。此后国会基本上就是告诉财政部:“你可以借这么多钱,自己想最佳办法如何借。”当债务上限被超过之后,国会便提高债务上限,由此产生了债务上限问题。

发展

1940年,美债上限490亿美元

20世纪60年代,美债上限3000亿美元

1982年,美债上限1万亿美元

2010年,美债上限14.29万亿美元

2021年,美债上限28.5万亿美元

目前美国债务上限已经提高了110多次,根据美国国会预算办公室的数据,在这个自我设定的限额内,政府目前的债务为28.5万亿美元。

数据来源:CEIC

当前局面

目前美国国会众议院绝大多数共和党议员都已表态不会为提高债务上限投票,预计这又将成为一次争议较大的议案,当然两党围绕此问题在历史上出现了很多次矛盾,也都最终和解。

需要指出的是,即使美国非常措施和财政部手头的现金耗尽,也不意味着违约。违约并不意味着延迟支付给供应商、社会保障或其他假定的义务。但是唯独一件事刻不容缓,到期支付债务利息或偿还本金。

根据美国法律,公共债务的有效性最高法院将其解释为,国会的借款具有“政府能够给予的最高保证”(付款)。简而言之,这意味着美国必须履行其债务。如果一个月内应付账款超过手头现金,财政部可以而且必须优先考虑偿债问题。

根据目前美国财政收入来看,过去12个月中,每月利息支出都没有超过每月收入。每月利息支付范围为每月税收收入的8%到31%。这意味着收入可以支付债券持有人、支付社会保障和医疗保险福利,并且仍然支付其他费用。

当然,这并不是长久之计,因为美国财政部在其他项目上需要巨大开支,而且最倒霉的就是政府雇佣的员工,不得不回家“休假”,相当于政府停摆了。

数据来源:美国商务部

如果美国债务上限取消了会如何?

首先,对于美国国内而言,债务上限取消无疑加大了国会议员的工作量,政府机构的办事效率减弱,不利于政策的实施。而且,两党围绕着债务上限的矛盾会更加激烈化,使得美国的政治局面更加复杂,因为谁掌握了债务上限 ,谁就拥有更多的话语权和支持率。

从经济规律来看,这无疑加深了美国政府机构干预经济的权利,对美国发展产生深远的影响,毕竟市场经济最发达的美国似乎在走回头路。

其次,对于中国而言则不用担心,因为如果美国这样做了,就会形成债权人大逃离和利率飙升,对美国而言就是债务末日。而且会进一步导致美国国家的债务违约,并发生全球经济崩溃,于美国而言就更是雪上加霜,美元信用也会因此直线下滑,地位岌岌可危。